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低调定下今年GDP目标 湾区八城要经济增速,也要发展质量

来源:未知 时间:2018-03-13 06:29

原标题:低调定下今年GDP目标 湾区八城要经济增速,也要发展质量

备注:2017年深圳固投增速创24年来新高,深圳财政为同比口径增速,其余城市为可比增速

声音

经济增长率不再是决策层的最主要关注点,相比GDP增长率更重视经济发展质量。GDP增长目标不宜定得过高,这已经成为一种共识。但亦不能太低,对于占到全省经济绝对主导地位的珠三角城市,其增速理应高于全省平均值,不至于拖全省后腿。

—中山大学岭南学院教授林江

综述

各城市经济成绩单早已透过统计局官网进行公布。数据显示,大湾区九城去年GDP总量占到了广东省约85%,GDP增速多高于全省及全国水平。正在召开的全国两会定下今年全国GDP预期目标增速为6 .5%,珠三角九城除肇庆与之持平外,其余八城目标增速均高于此。值得留意的还有,九城当中,多数城市GDP预期目标亦较去年目标值有所下调,有意为经济质量提升预留空间。而从固定资产投资等数据剖析,作为粤港澳大湾区城市群组成部分的珠三角九城,在新经济的突破上仍然任重道远。

珠西格局“强劲”珠海经济

总量迫近江门

粤港澳大湾区内地九城已交出2017年度经济成绩单,根据各地统计局公开数据,深圳年度GDP以22438.4亿元雄居全省第一,广州以21503.2亿元位居次席,组成了内地湾区城市经济实力的第一梯队。第二梯队的佛山、东莞,去年GDP分别达到了9549.6亿元、7582.12亿元;其中,佛山GDP按照2018年预期的8%增速,今年将首次突破万亿元大关。第三梯队GDP在2000亿元-4000亿元,惠州、中山在这一梯队中领跑,GDP分别为3830 .58亿元、3450 .31亿元;江门(2690 .25亿元)、珠海(2564.73亿元)、肇庆(2200.61亿元)在经济总量上分列后三位。可以计算到,珠三角九城GDP总量达到了75809 .8亿元,占到全省GDP总量的84.35%,为全国GDP(827122亿元)的9.16%.

从GDP增速来看,珠海表现最为强劲,去年GDP增速9.2%不仅在珠三角九城中位列第一,亦是全省增速榜首。这样的增速,使得珠海GDP去年增量达到了299.34亿元(按研发支出列入GDP范畴的新核算法)。而GDP排位居珠海前一位的江门,去年GDP增量为242.27亿元,这意味着去年一年珠海在GDP上迫近江门近60亿元,差距缩小至约125亿元。

检索数据,过去5年(2013- 2017,其中2013-2015为旧口径增速),珠海GDP增速分别为1 0 .8 5 %、10 .4 1 %、10 .04%、8 .4%、9 .2%,而江门同期增速9 .8%、7 .8%、8 .4%、7 .4%、8 .1%,珠海均高于江门,在年度增速上近三年珠海更是两次位居全省第一,特别是2015年度GDP增速10 .04%为时隔20年后再夺魁,显示这座海滨城市在转型升级之际的后发动能。按这样的趋势,未来数年珠西这两座城市在经济总量的次序上或发生变化。

增速榜上,居珠海后的为深圳,去年GDP增速达到了8.8%,增速破8的城市还有佛山(8 .5%)、东莞(8 .1%)、江门(8 .1%),九城中共有五席。惠州(7 .6%)、广州(7%)、中山(6.6%)、肇庆(5.2%)去年GDP增速则分列后四位。

无形压力

四城未完成年度GDP预期增速

2017年初,各城政府工作报告定下来的GDP目标增速,除肇庆、江门外,均将目标数字定在8%或更高。GDP目标增速最高的为深圳8.5%,较低的为肇庆(7%)、江门(7.5%)。深圳公认为珠三角城市中经济实力最强的城市,而肇庆、江门则是竞争力较弱的两城,从目标提出就在一定程度上折射出城市发展中的“马太效应”。

从上述目标完成来看,又大不相同。江门去年打了一场“翻身仗”,在提出“工业立市”战略的第一个完整年,第二产业增速9.3%有力拉动GDP破8超出年度目标,增速并列珠三角第4;而肇庆GDP增速则继续列珠三角末位,增速依然在5字头,缺乏高端龙头项目带动,产业项目落地转化率不高,产业链竞争力不强等挑战仍存。作为龙头的深圳则超额完成年度GDP目标。

除了榜尾的肇庆外,广州、惠州、中山亦未完成年度GDP增速。广州GDP去年被深圳首次超过,而自身亦未能完成8%的预期目标增速,在政府报告中广州市坦承“个别指标和任务完成不理想”,“经济发展质量有待提高,工业增长乏力”。惠州GDP增速虽破8,但未能完成8.5%的增速,惠州市政府工作报告提到:“有效应对经济下行压力,推动新常态下发展的办法还不够多,稳增长还需付出艰苦努力”。按目标完成度计,珠海、江门表现较为出色,GDP增速分别超出较高目标值0 .7、0 .6个百分点。

看重质量

今年各城GDP目标增速多下调

根据全国两会政府工作报告,2018年全国GDP预期目标增速与去年持平,为6.5%。而广东省定下的全省GDP目标增速则为7%。珠三角九城,今年GDP预期目标增速均不低于全国6.5%的增速目标,除肇庆外,其目标增速高于全省7%。具体到各市,去年未达目标增速的广州、中山、肇庆纷纷下调了GDP预期增速,分别为7.5%、7.5%、6.5%。

相反的是,去年GDP增速7.6%未完成8%预期目标的惠州,今年上调目标增速到8.5%,显示推动经济高质量发展的决心。从目标增速值上,惠州与珠海并列,GDP目标增速最高,达到了8.5%。在过去三年较高的增速下,珠海今年GDP增速较去年目标值上调了0 .5个百分点。

此外,调高GDP增速目标的还有江门。在经济总量榜过去曾被诸多城市超越的江门,希望以“工业立市”争做湾区黑马,从而实现争先进位。

对比2017、2018年的GDP目标增速,珠三角九城,有六城今年的目标增速低于去年目标值。近日,中山大学岭南学院教授林江接受南都记者采访时分析称,这既是基于现时经济发展形势所作的判定,亦是顺应中央对经济质量关注的精神,“经济增长率不再是决策层的最主要关注点,相比GDP增长率更重视经济发展质量。GDP增长目标不宜定得过高,这已经成为一种共识。但亦不能太低,对于占到全省经济绝对主导地位的珠三角城市,其增速理应高于全省平均值,不至于拖全省后腿。”

林江认为,去年中国GDP增长6 .9%,今年GDP目标增速维持在6.5%,这本身就是释放出信号:增速要为经济增长质量的提升留出空间。他亦相信,珠三角城市中,有个别城市稍调低了目标增速,同样是为经济质量提升铺路。“但总体上,珠三角大部分城市要实现这个目标数字,驾驭比较复杂的经济环境,还是有一定的挑战与难度。”

固投增速

房地产开发投资占比较高

过去的2017年,珠三角九城的固定资产投资增速总体保持了较快的增长。有五城去年固投增速达到了双位数,其中佛山、深圳增速更是超过20%,珠海固投增速亦达到了19 .60%。除深圳外,各城政府工作报告亦对于今年固定资产投资定下了预期的目标增速,全部为双位数增长,珠海、佛山、东莞的增速均定在15%以上。

林江认为,在现时经济环境下,珠三角城市对于固定资产投资的重视并不意外,美国贸易保护抬头,这意味着传统出口导向为主的珠三角,很难再依靠出口实现突破性发展。三驾马车的消费,亦需要长远之功才能成为主要经济动力,“珠三角制造业扩张仍然需要固定资产投资。”林江表示,目前各城对GDP均定下双位数甚至高达18%的增速目标,在体量上同样不小。如果固定资产投资的项目产出继续又是出口为导向,这会造成产能过剩的隐忧,同样值得留意。“在经济新旧动能转换的目标下,不能再依靠这样的经济增长方式,新动能必须来源于创新,这需要机制的创新,传统的物流、金融等为新动能所用才能实现华丽转身。”

从固定资产投资中房地产开发投资占比中,亦可看到新经济转型重担之重。去年珠三角九城房地产开发投资为9888.76亿元,占到九城固定投资总额25463 .54亿元的38 .83%。南都记者统计发现,九城当中,房地产开发投资占比较低的城市分别为肇庆(13 .89%)、江门(25.39%)、佛山(34.08%),其余六城的房地产开发投资占固投比重均在四成左右或超过四成。其中,中山去年房地产开发投资更是占到了固定资产投资总额的54 .87%。而有“世界工厂”之称的东莞,去年房地产开发投资亦达到了702.15亿元,占比40 .99%。深圳20 17年固投增速23.8%,创24年来新高,而当中房地产投资比重达到了41.49%。

曾有声音认为,“房地产投资不要超过固定资产投资1/4”,而林江同样表示,珠三角多数城市房地产投资占比偏高,这对提振市场对新经济的信心并非好事。他举例称,“曾有某些民营房地产企业明确想转型新经济,这一两年房地产市场好转又对新经济没什么兴趣了。”

数据/采写:南都记者 张奇锋

作者:张奇锋返回搜狐,查看更多

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